1月25日，政協吉林省第十二屆委員會第一次會議在長春召開,27日下午，中國吉林網、吉刻APP、吉林發佈、吉林省人民政府網站特別邀請到吉林省人力資源和社會保障廳省人才交流開發中心(中國吉林高新技術人才市場指導委員會辦公室)主任黃明，就業服務局副局長張光烈、副局長陳玲，吉林省人力資源和社會保障廳專業技術人員管理處(專傢和博士後工作處)副處長於淼做客2018吉林兩會新媒體直播間。
主持人:黃主任，咱們省人才中心是負責高校畢業生就業服務工作的，請問一下，這幾年我省高校畢業生的就業情況如何?
黃明:主持人好。這裡我想補充說明一下。按照省政府關於人社部門和教育部門在高校畢業生就業工作方面的職責分工，我們人社部門主要負責牽頭制定全省高校畢業生就業政策和全省離校未就業高校畢業生的就業服務工作，教育部門負責離校前的高校畢業生的就業服務工作。
近年來，我省的高校畢業生就業工作在省委、省政府的高度重視下，在教育和人社部門的共同努力下，在社會各界的積極支持下，我省高校畢業生的就業局勢是穩定的。以黨的十八大以來的這五年為例，我省高校畢業生的總體就業率都在90%以上，2017年首次達到95%的高度，實現瞭省委、省政府提出的高校畢業生總體就業水平“不降低、有提高”的目標。
大傢可能都知道，我省是教育資源比較發達的省份，每年的高校畢業生人數都在18萬左右，教育部門提供的初次就業率這幾年都在80%左右，這就意味著每年都有3萬左右的畢業生在離校那個時間節點上未能就業，而這部分畢業生就由人社部門接轉過來，通過各級人社部門開發就業崗位、組織供需對接、開展技能培訓、進行就業見習、鼓勵自主創業、實行公益崗位托底安排等途徑，較好地解決瞭離校未就業的高校畢業生的就業問題。
主持人:請問於處長，景俊海代省長的工作報告中，再一次把實施“人才強省”戰略放在重要位置，特別提出“未來五年，吸引外埠人才專傢要大幅增加，高校畢業生本地就業人數要大幅增加，吉人回鄉創新創業人數要大幅增加”。這三個“大幅增加”，能給我們解釋一下為什麼這麼提?
於淼:代省長提出瞭這三個方面的任務和目標，從現實層面上看也是我們省針對人才現狀來提出的目標，從字面上我們能看到有外部人才，高校畢業生和吉人。第一個是外國或外省人才，第二個是基礎人才，第三個是本地人才。從目前發展情況看，經濟社會的快速發展需要高層次人才的引領和支撐，高層次人才尤其能帶來項目和技術，所以在此方面提出瞭目標，核心就是要引進大批高端人才，引領我們全省的產業發展。主要原因是發展的環境和政策問題，本土的人才都留住，外面的人才都能來，所以省長抓住瞭發展的核心提出瞭三方面的任務。
主持人:黃主任，在吸引高校畢業生在吉林就業方面，人社部門有何考慮?
黃明:我們也註意到瞭這次省第十三屆人大第一次會議上，景俊海代省長所作的《政府工作報告》裡，談到未來五年的政府工作重點時，用瞭不少的篇幅特別強調要實施人才優先發展戰略，充分釋放人才紅利，目的要實現三個“大幅增加”，一是吸引外埠人才專傢要大幅增加，二是高校畢業生本地就業人數要大幅增加，三是吉人回鄉創新創業人數要大幅增加。這三個大幅增加都與人社部門息息相關。
這裡我想重點談一下如何實現“高校畢業生本地就業人數要大幅增加”的目標。大傢可能都知道，由於受經濟發展水平、自然環境、社會環境等多種因素的影響，近年來吉林省的高校畢業生人數省外就業的比例一直比較高，省外高校畢業生回吉林或來吉林就業的比例比較低，這是客觀事實，我們不能否認。應該說，省委、省政府一直以來對此問題也高度重視，近年來也采取一些措施要扭轉這個局面。從去年開始，這個情況有所好轉。省內高校畢業生外省就業的人數與省內就業人數大體持平，從高校畢業生這個層面來說，我省人才外流的腳步有所放緩。
去年年底，省委辦公廳、省政府辦公廳聯合下發瞭《關於做好全省高校畢業生到基層工作的實施意見》，省委組織部、省人社廳、省編辦、省財政廳、省教育廳、省公務員局聯合下發瞭《關於實施高校畢業生基層公共服務項目的通知》，這兩個文件對留住和吸引高校畢業生在吉林就業都提出瞭一些優惠政策。今年我們將全力落實好這兩個文件。
另外，我們也註意到，從去年下半年以來，全省九個市(州)、長白山保護開發區、長春新區以及公主嶺、梅河口等市，除個別地方外，絕大多數地方都制定出臺瞭一些吸引高校畢業生回當地就業創業的優惠政策，很多地方還組織瞭去域外高校招聘當地畢業生的專場招聘活動，這些措施產生的效果都是不錯的。我們堅信，通過全省上下的共同努力，吉林將會留住和吸引更多的優秀人才在吉林創業。
主持人:黃主任，我們還想問您一個問題，就是這幾年大傢都在說，一邊是高校畢業生的就業難，另一邊是很多企業招工難，這種“兩難”並存的情況現在還存在嗎?
黃明:這種情況過去存在，現在和未來一個時期還將繼續存在。這是因為:
第一，我們面臨的就業總量壓力依然不減。未來一個時期，我國勞動年齡人口保持在9億以上，每年城鎮新成長勞動力1500萬人，有就業意願的登記失業人員近千萬人，還有300多萬農村富餘勞動力需要轉移;另外，結構調整、動能轉換，還將有些職工失去工作崗位。我們面臨著供給大於需求的矛盾。高校畢業生就業難還將是一個問題。
第二，我們面臨的就業結構性矛盾更加突出。也就是你剛才說的招工難與就業難相互交織，人崗不匹配問題將長期存在。一方面，是傳統產業轉型升級和結構調整需要一大批高層次研發人員和高技能工人，新型產業新發展需要一大批創新型復合型人才和高技能工人，這類人才，市場短缺嚴重;另一方面，我們的人力資源市場可以提供的又大多是中低素質的勞動者，他們又很難適應技術和產業發展的需求。
第三，我們面臨的青年群體就業任務十分艱巨。總量上看，每年800萬大學畢業生、500萬中職畢業生、50萬留學回國人員、50萬復轉軍人需就業;結構上看，現在的教育體系、課程設置、教育方法還不能適應邁向中高端的需要，有機構統計過，高校畢業生學用對口的不到20%;新生代農民工對就業崗位更高期待，融入城市有更強訴求，需要我們下更大力氣解決。
主持人:下一個問題想問下於處長，景俊海代省長在報告中提出，今後五年要“重點實施重大科技項目研發人才團隊支持計劃，建設一批高等院校工程創新訓練中心，開展高層次人才創業基地支持計劃，建設留學人員創業園，培養一批優秀企業傢。”結合這方面或在引才、聚才、穩才和用好人才、激發人才創新創業活力等方面，目前我省是否已經有瞭具體的思路或措施，如何真正做到把人才培養好、吸引來、留得住、有舞臺、發展好?
於淼:我們制定瞭全省高層次隊伍建設五年規劃，制定6大戰略目標，15項重點工程，為全省吸引留住人才發揮瞭重要的作用。出臺瞭引進人才服務與管理的辦法，我們又制定瞭加強基層專業技術人員隊伍的意見等。此外還在工作機制方面圍繞高層次人才，有平原無高峰的狀態。引進方面我們通過國考、省考公開招聘考試，以及到省外重點高等院校走出去等方式，還通過靈活的通道改善人員流失的情況。一是鼓勵和支持省內企事業單位采取年薪制、協議工資制或項目工資等靈活方式引進人才。二是對高端引進人才開辟綠色通道，直接辦理錄(聘)用手續和落籍等接轉手續，搶占人才引進“黃金期”。 三是放開高校、科研院所引進高端人才薪級工資、績效工資限制性政策。四是探索放開外國籍人才工作或居留限制，給予外國籍人才平等扶持待遇。我們還要創新人才激勵政策。一是允許業績貢獻特別突出的高層次人才直評特聘到專業技術二級崗位。二是允許業績貢獻特別突出的博士後科研人員直接認定高級職稱，破格納入省拔尖創新人才范圍重點培養。三是允許省級以上高技能人才破格認定高級職稱，納入“省有突出貢獻的中青年專業技術人才”選拔范圍。四是對企事業單位相互兼職的專業技術人才、服務基層一線的專業技術人才、創業人才專門評聘職稱，暢通人才流動渠道。五是積極制定鼓勵和支持大學畢業生留在吉林創新創業的激勵政策。
主持人:那麼陳局長，您能為我們介紹一下人社廳就業援助月的相關活動嗎?
陳玲:此次活動以“就業幫扶，真情相助，不讓一個困難群眾掉隊”為主題。主要對殘疾登記失業人員等就業困難人員，農村建檔立卡貧困勞動力，符合就業困難人員認定條件的去產能職工、長期停產停工企業職工實施就業幫扶。
各級公共就業服務機構重點采取以下措施，走訪登記，廣泛宣傳。以街道(鄉鎮)為單位，實行分片包幹，工作人員深入基層開展走訪調查，摸清各類就業援助對象基本情況、就業狀態和就業服務需求，全部登記造冊，錄入就業信息管理系統，做到走訪到戶、登記到人、信息入庫。通過電視、廣播、報紙、網絡、新媒體等方式，多渠道、全方位宣傳報道援助月活動。分類施策，精準幫扶。結合援助對象的實際情況，專門制定幫扶方案，因人施策。
對於就業意願不強的，加強職業指導，促進其主動投入到求職就業過程中;對於技能較低的，實施針對性強的職業培訓，幫助其盡快掌握一門實用技能;對於傢庭負擔重、就業時間不固定的，重點為其提供工作地點合適、工作時間靈活的崗位信息;對於通過市場渠道難以實現就業的，實施公益性崗位托底安置。各級殘疾人工作委員會成員單位帶頭安排住宅化糞池清理殘疾人工作，推進按比例安排殘疾人就業。
聚焦重點，集中送崗。廣泛征集適合就業困難人員的就業崗位，暢通崗位信息發佈渠道,讓殘疾人等就業困難人員不出傢門，就近就地就能看到相應的崗位信息。對於援助對象人數較多、幫扶難度較大的地區，省、市(州)、縣(市、區)聯動,集中開展就業援助專項招聘活動,通過集中招聘、上門推薦等方式,切實幫扶援助對象實現就業。化解過剩產能壓力較大的地區，建立重點調度制度，組成工作組深入分流職工人數多,內部分流安置難、解除關系難的企業,及時瞭解分流職工的就業需求,全面落實各項扶持政策。加強回訪，動態跟蹤。通過實地檢查、電話隨機訪問援助對象等方式，對所轄地區活動開展情況進行督導，防止政策落實不到位、服務活動走過場等。對於援助對象已實現就業的，加強人員回訪，實施動態跟蹤幫扶。對已就業援助對象至少開展一次回訪調查，瞭解其就業現狀和相關訴求意願，對援助效果不理想的，調整完善援助方案，搞好援助後續服務，努力提升就業質量和穩定性。
主持人:前面咱們談瞭創業、就業優先方面的問題，吉人回鄉創業也是近年來大傢比較關註的話題。想請問張局長，為引導農民工等人員返鄉創業興業，帶動農村勞動力轉移就業，促進農民增收致富，省人社廳做瞭哪些工作?今年設定瞭哪些工作目標?圍繞目標實現將采取哪些措施?
張光烈:支持農民工等人員返鄉下鄉創業、讓更多吉人回鄉創業，對於促進我省農業供給側結構性改革、率先實現農業現代化、培育農業農村發展新動能、增加農民收入起到瞭越來越重要的作用。省人社廳作為全省農民工等人員返鄉創業的牽頭部門，近年來，認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，註重發揮好職能作用，積極協調省直相關部門，先後出臺瞭4個政策文件。從場地供給、稅費減免、融資貸款、資金扶持、創業服務等多方面給予支持，極大的促進瞭農民工等人員返鄉下鄉創業。同時，為加強全省農民工返鄉創業的組織領導，省政府和人社廳分別成立瞭以主管省長為組長、20個部門單位為成員和人社廳廳長為組長、相關業務處為成員參加的省及人社廳農民工等人員返鄉創業工作領導小組，建立瞭人社廳廳領導返鄉創業工作包保責任制，實現瞭縣以上返鄉創業督導全覆蓋。省政府連續兩年組織召開全省農民工返鄉創業推進大會，對全省返鄉創業工作進行部署和安排，明確目標任務，提出今後的發展方向。高層的部署、高位的推動，助推瞭全省農民工等人員返鄉創業工作的開展。可以說，農民工等人員返鄉創業的熱潮在全省已經蓬勃興起，農民工由打工經濟向創業經濟轉變的步伐正在加速邁進。據統計，截至2017年底，全省農民工等人員返鄉下鄉創業已累計達到7.2萬人，占農民工總數的3.46%，直接帶動農民就地就近就業42萬多人，農村常住居民的工資性收入增幅顯著提高;累計建設省級農民工返鄉創業基地116個;建設農村各類經濟實體達到9.53萬個。
為深入推進全省農民工等人員返鄉下鄉創業，2018年，我們提出瞭如下工作目標:一是全省累計實現農民工等人員返鄉下鄉創業8萬人;二是新建省級農民工等人員返鄉創業基地30個;三是創建省級農民工等人員返鄉創業示范縣5個以上。
為瞭實現上述目標任務，今年我們將主要采取如下推進措施:一是進一步健全完善農民工等人員返鄉下鄉創業政策措施。二是進一步加大政府資金支持。近期，我們正在和省財政廳對部分縣市農民工返鄉創業基地進行調研，就如何更好的發揮財政資金引領作用，提高資金使用效率，推動農民工等人員返鄉創業基地發展，引導更多農民工等人員返鄉下鄉創業，帶動農民就地就業進行深入調查研究。三是進一步建立健全返鄉創業工作推進機制。抓重心下沉。突出縣級政府抓返鄉創業的主體責任，給足動力，挖掘潛力，激發活力。抓責任落實。深入實施全省農民工等人員返鄉創業工程，健全返鄉創業工程目標責任體系，將年度各項指標列入政府目標管理責任制，作為考核各級政府和部門創業就業工作的重要內容，抓載體搭建。重點推進省級農民工返鄉創業示范縣和省級農民工返鄉創業基地建設，加大工作督導力度，嚴格建設標準，落實財政專項補貼。抓平臺建設。建立省市縣三級返鄉創業者聯盟，構建信息互通平臺，加強創業者之間溝通聯絡，實現資源共享，優勢互補，促進交流合作。抓成果展示。圍繞農民工返鄉創業項目開發應用、創業精品和優秀項目推介對接等，組織全省返鄉創業成果展示，提升品牌效應，擴大返鄉創業影響力。抓示范引領。培育一批示范市(州)、示范縣、示范鄉鎮、示范園區、示范企業和返鄉創業帶頭人。
（來源：中台中水肥清運國吉林網）
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